সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবাড়ার মধ্যে তুলনামূলক আলোচনা কর।

ভূমিকা

অর্থনীতিশাস্ত্রের একটি গুরুত্বপূর্ণ শাখা হলো অর্থব্যবস্থা, যা মূলত কোনো ব্যক্তি, প্রতিষ্ঠান বা রাষ্ট্রের আয় ও ব্যয়ের সামগ্রিক ব্যবস্থাপনা নিয়ে আলোচনা করে। যেকোনো দেশের অর্থনৈতিক কাঠামো দুটি প্রধান স্তম্ভের উপর দাঁড়িয়ে থাকে: সরকারী অর্থব্যবস্থা (Public Finance) এবং বেসরকারী অর্থব্যবস্থা (Private Finance)। সরকারী অর্থব্যবস্থা রাষ্ট্রের আয়, ব্যয়, ঋণ এবং আর্থিক প্রশাসন সংক্রান্ত নীতিমালা ও কার্যাবলী নিয়ে আলোচনা করে। এর মূল লক্ষ্য হলো জনগণের সর্বোচ্চ কল্যাণ নিশ্চিত করা। অন্যদিকে, বেসরকারী অর্থব্যবস্থা ব্যক্তি বা ব্যক্তিগত মালিকানাধীন প্রতিষ্ঠানের আর্থিক কার্যাবলী পরিচালনা করে, যার প্রধান উদ্দেশ্য হলো ব্যক্তিগত মুনাফা অর্জন করা। এই দুই ব্যবস্থার উদ্দেশ্য, কার্যপদ্ধতি এবং পরিধি ভিন্ন হলেও একটি দেশের সামগ্রিক অর্থনৈতিক উন্নয়নে উভয়ই অপরিহার্য। এদের মধ্যেকার সাদৃশ্য এবং বৈসাদৃশ্যগুলো বোঝার মাধ্যমে একটি দেশের রাজনৈতিক-অর্থনৈতিক বাস্তবতা সম্পর্কে স্বচ্ছ ধারণা লাভ করা সম্ভব।

সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবস্থার ধারণা

তুলনামূলক আলোচনা করার পূর্বে উভয় অর্থব্যবস্থার মৌলিক ধারণা स्पष्ट করা প্রয়োজন।

সরকারী অর্থব্যবস্থা

সরকারী অর্থব্যবস্থা বা সরকারি অর্থসংস্থান হলো অর্থনীতির সেই শাখা যা রাষ্ট্রের আয় এবং ব্যয় সংক্রান্ত বিষয়াদি নিয়ে আলোচনা করে। অধ্যাপক ডালটনের মতে, "Public finance is concerned with the income and expenditure of public authorities and with the adjustment of the one to the other." অর্থাৎ, সরকারী অর্থব্যবস্থা হলো সরকারি কর্তৃপক্ষের আয় ও ব্যয় এবং এদের মধ্যে সমন্বয় সাধনের প্রক্রিয়া।

এর মূল আলোচ্য বিষয়গুলো হলো:

• সরকারী আয় (Public Revenue): সরকার কোন কোন উৎস থেকে অর্থ সংগ্রহ করবে, যেমন - কর (প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ), ফি, শুল্ক, জরিমানা এবং অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক ঋণ।
• সরকারী ব্যয় (Public Expenditure): সংগৃহীত অর্থ কোন কোন খাতে ব্যয় করা হবে, যেমন - প্রতিরক্ষা, প্রশাসন, শিক্ষা, স্বাস্থ্য, অবকাঠামো উন্নয়ন এবং সামাজিক নিরাপত্তা।
• সরকারী ঋণ (Public Debt): আয়ের চেয়ে ব্যয় বেশি হলে সরকার অভ্যন্তরীণ ও আন্তর্জাতিক উৎস থেকে ঋণ গ্রহণ করে। এই ঋণ ব্যবস্থাপনাও সরকারী অর্থব্যবস্থার অংশ।
• আর্থিক প্রশাসন (Financial Administration): বাজেট প্রণয়ন, বাস্তবায়ন, নিরীক্ষা এবং সামগ্রিক আর্থিক ব্যবস্থাপনার প্রক্রিয়া এর অন্তর্ভুক্ত।

সরকারী অর্থব্যবস্থার প্রধান লক্ষ্য হলো সর্বাধিক সামাজিক কল্যাণ সাধন করা, সম্পদের সুষম বণ্টন নিশ্চিত করা এবং অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখা।

বেসরকারী অর্থব্যবস্থা

বেসরকারী অর্থব্যবস্থা ব্যক্তি, পরিবার বা ব্যক্তিগত মালিকানাধীন ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের আয়, ব্যয়, সঞ্চয়, বিনিয়োগ এবং ঋণ ব্যবস্থাপনা নিয়ে আলোচনা করে। এর মূল উদ্দেশ্য হলো ব্যক্তিগত বা প্রাতিষ্ঠানিক মুনাফা সর্বোচ্চকরণ এবং সম্পদের বৃদ্ধি ঘটানো।

এর প্রধান উপাদানগুলো হলো:

• ব্যক্তিগত আয় (Personal Income): বেতন, মজুরি, ব্যবসায়িক মুনাফা, বিনিয়োগ থেকে প্রাপ্ত আয় ইত্যাদি।
• ব্যয় (Expenditure): ব্যক্তিগত বা প্রাতিষ্ঠানিক প্রয়োজন মেটাতে এবং উৎপাদন কার্যক্রম চালাতে যে অর্থ খরচ হয়।
• সঞ্চয় ও বিনিয়োগ (Savings and Investment): ভবিষ্যতের জন্য অর্থ সঞ্চয় করা এবং সেই অর্থ অধিক মুনাফা অর্জনের লক্ষ্যে বিভিন্ন খাতে বিনিয়োগ করা।
• মূলধন সংগ্রহ (Capital Formation): ব্যবসা সম্প্রসারণের জন্য শেয়ার, বন্ড বা ব্যাংক ঋণের মাধ্যমে পুঁজি সংগ্রহ করা।

বেসরকারী অর্থব্যবস্থায় সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়া বাজার ব্যবস্থার দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয় এবং এখানে ব্যক্তির পছন্দ ও স্বাধীনতাকে গুরুত্ব দেওয়া হয়।

সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবস্থার মধ্যে সাদৃশ্য

উদ্দেশ্য ও কার্যপরিধিতে ব্যাপক পার্থক্য থাকা সত্ত্বেও সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবস্থার মধ্যে কিছু মৌলিক সাদৃশ্য লক্ষ্য করা যায়। নিচে এগুলো আলোচনা করা হলো:

১. যৌক্তিকতার প্রয়োগ

উভয় ব্যবস্থাই সীমিত সম্পদের সর্বোত্তম ব্যবহার করে নিজ নিজ লক্ষ্য অর্জনের চেষ্টা করে। সরকার চায় সীমিত সম্পদ ব্যবহার করে সর্বাধিক সামাজিক কল্যাণ নিশ্চিত করতে, আর ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান চায় সর্বোচ্চ মুনাফা অর্জন করতে। উভয় ক্ষেত্রেই সম্পদ ব্যবহারের ক্ষেত্রে যৌক্তিকতা এবং দক্ষতার নীতি অনুসরণ করা হয়।

২. আয় ও ব্যয়ের সমন্বয়

উভয় অর্থব্যবস্থাকেই টেকসই থাকার জন্য আয় এবং ব্যয়ের মধ্যে সমন্বয় সাধন করতে হয়। আয়ের চেয়ে ব্যয় বেশি হলে উভয়কেই ঋণের আশ্রয় নিতে হয়। যদিও সরকারের ঋণ গ্রহণের ক্ষমতা এবং উৎস ব্যক্তির চেয়ে অনেক ব্যাপক, কিন্তু দীর্ঘমেয়াদে কাউকেই আয়ের অতিরিক্ত ব্যয় চালিয়ে যাওয়া সম্ভব হয় না।

৩. ঋণ গ্রহণ ও পরিশোধ

সরকারী এবং বেসরকারী উভয় সংস্থাই প্রয়োজন অনুসারে ঋণ গ্রহণ করে। সরকার দেশের অবকাঠামোগত উন্নয়ন বা বাজেট ঘাটতি মেটাতে ঋণ নেয়। ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান নতুন বিনিয়োগ বা ব্যক্তিগত প্রয়োজন মেটাতে ঋণ গ্রহণ করে। উভয় ক্ষেত্রেই গৃহীত ঋণ সুদসহ পরিশোধের বাধ্যবাধকতা থাকে।

৪. প্রান্তিক উপযোগ নীতির অনুসরণ

উভয় ক্ষেত্রেই ব্যয়ের ক্ষেত্রে প্রান্তিক উপযোগ বিধি কার্যকর। একজন ব্যক্তি তার অর্থ এমনভাবে বিভিন্ন দ্রব্যের মধ্যে বণ্টন করে যাতে প্রতিটি দ্রব্য থেকে প্রাপ্ত প্রান্তিক উপযোগ সমান হয়। একইভাবে, সরকারও তার রাজস্ব এমনভাবে বিভিন্ন খাতে ব্যয় করার চেষ্টা করে যাতে প্রতিটি খাত থেকে প্রাপ্ত সামাজিক উপযোগ প্রান্তিক পর্যায়ে সমান হয় এবং এর মাধ্যমে সামাজিক কল্যাণ সর্বোচ্চ হয়।

সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবস্থার মধ্যে বৈসাদৃশ্য বা পার্থক্য

সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবস্থার মধ্যে সাদৃশ্যের চেয়ে বৈসাদৃশ্যই বেশি প্রকট। প্রধান পার্থক্যগুলো নিচে বিস্তারিত আলোচনা করা হলো:

১. উদ্দেশ্যগত পার্থক্য

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: এর প্রধান উদ্দেশ্য হলো মুনাফা অর্জন নয়, বরং সর্বাধিক সামাজিক কল্যাণ (Social Welfare) নিশ্চিত করা। যেমন - শিক্ষা, স্বাস্থ্য, ন্যায়বিচার প্রতিষ্ঠা এবং অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখা।
• বেসরকারী অর্থব্যবস্থা: এর মূল এবং একমাত্র উদ্দেশ্য হলো ব্যক্তিগত লাভ বা মুনাফা সর্বোচ্চকরণ (Profit Maximization)।

২. আয় ও ব্যয়ের সমন্বয় নীতি

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: সরকার প্রথমে ব্যয়ের খাত ও পরিমাণ নির্ধারণ করে (যেমন - বাজেটের মাধ্যমে) এবং সেই অনুযায়ী আয় বা রাজস্ব সংগ্রহের উপায় অনুসন্ধান করে। প্রয়োজনে সরকার করের হার বাড়াতে পারে বা নতুন কর আরোপ করতে পারে।
• বেসরকারী অর্থব্যবস্থা: ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান প্রথমে তার আয়ের পরিমাণ বিবেচনা করে এবং সেই অনুযায়ী ব্যয়ের সীমা নির্ধারণ করে। অর্থাৎ, এখানে ব্যয় আয় দ্বারা নিয়ন্ত্রিত হয়।

৩. আয়ের উৎস

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: সরকারের আয়ের উৎস ব্যাপক। এর প্রধান উৎস হলো কর, যা জনগণের উপর বাধ্যতামূলকভাবে আরোপ করা হয়। এছাড়া শুল্ক, ফি, জরিমানা, রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানের মুনাফা, অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক ঋণ এবং প্রয়োজনে নতুন মুদ্রা ছাপানোর ক্ষমতাও সরকারের রয়েছে।
• বেসরকারী অর্থব্যবব্যবস্থা: ব্যক্তির আয়ের উৎস সীমিত। যেমন - বেতন, মজুরি, ভাড়া, সুদ এবং ব্যবসার মুনাফা। ব্যক্তি কাউকে অর্থ প্রদানে বাধ্য করতে পারে না।

৪. বাজেট প্রণয়নের প্রকৃতি

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: সরকার প্রায়শই ঘাটতি বাজেট (Deficit Budget) প্রণয়ন করে, বিশেষ করে উন্নয়নশীল দেশগুলোতে অর্থনৈতিক উন্নয়নের গতি ত্বরান্বিত করার জন্য। উদ্বৃত্ত বাজেট সবসময় সরকারের দক্ষতার পরিচায়ক নাও হতে পারে।
• বেসরকারী অর্থব্যবস্থা: ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান সবসময় উদ্বৃত্ত বাজেট (Surplus Budget) বা সুষম বাজেট কামনা করে। ঘাটতি বাজেট ব্যক্তিগত আর্থিক সংকটের লক্ষণ হিসেবে বিবেচিত হয়।

৫. বাধ্যবাধকতার প্রয়োগ

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: সরকার তার আয় (কর) সংগ্রহের জন্য আইনগতভাবে বলপ্রয়োগ বা coerciion ব্যবহার করতে পারে। কর না দেওয়া আইনত দণ্ডনীয়।
• বেসরকারী অর্থব্যব ব্যবস্থা: বেসরকারী প্রতিষ্ঠান কারো কাছ থেকে জোরপূর্বক অর্থ আদায় করতে পারে না। তাদের আয় নির্ভর করে গ্রাহকের স্বেচ্ছায় পণ্য বা সেবা ক্রয়ের উপর।

৬. সময়কাল ও দৃষ্টিভঙ্গি

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: সরকার সাধারণত দীর্ঘমেয়াদী পরিকল্পনা গ্রহণ করে। দেশের ভবিষ্যৎ প্রজন্মের কথা মাথায় রেখে বড় বড় অবকাঠামো প্রকল্প (যেমন - সেতু, বিদ্যুৎকেন্দ্র) এবং মানব সম্পদ উন্নয়নে বিনিয়োগ করে।
• বেসরকারী অর্থব্যবস্থা: বেসরকারী খাত তুলনামূলকভাবে স্বল্পমেয়াদী লাভে বেশি আগ্রহী। যদিও দীর্ঘমেয়াদী বিনিয়োগ হয়, তবে তার মূল চালিকাশক্তি থাকে নিকট ভবিষ্যতের লাভ।

৭. গোপনীয়তা ও স্বচ্ছতা

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: সরকারী আয়-ব্যয়ের হিসাব (বাজেট) জনগণের জন্য উন্মুক্ত থাকে এবং এটি সংসদে আলোচনার মাধ্যমে পাস হয়। এখানে স্বচ্ছতা ও জবাবদিহিতা একটি গুরুত্বপূর্ণ বিষয়।
• বেসরকারী অর্থব্যবস্থা: ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠানের আর্থিক হিসাব সাধারণত গোপনীয় রাখা হয়। তারা শুধুমাত্র শেয়ারহোল্ডার বা কর কর্তৃপক্ষের কাছে হিসাব প্রকাশ করতে বাধ্য থাকে।

৮. পরিধি ও ব্যাপকতা

• সরকারী অর্থব্যবস্থা: এর পরিধি সামষ্টিক (Macro) এবং দেশব্যাপী বিস্তৃত। সরকারের একটি সিদ্ধান্ত দেশের সমগ্র অর্থনীতিকে প্রভাবিত করতে পারে।
• বেসরকারী অর্থব্যবস্থা: এর পরিধি ব্যষ্টিক (Micro) এবং ব্যক্তি বা প্রতিষ্ঠান কেন্দ্রিক। এর প্রভাব সাধারণত নির্দিষ্ট শিল্প বা খাতের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকে।

বাংলাদেশ প্রেক্ষাপটে তুলনামূলক বিশ্লেষণ

বাংলাদেশে একটি মিশ্র অর্থনৈতিক ব্যবস্থা বিদ্যমান, যেখানে সরকারী এবং বেসরকারী উভয় খাতের সহাবস্থান লক্ষ্য করা যায়।

• সরকারী খাত: বাংলাদেশ সরকার প্রতিবছর জাতীয় বাজেটের মাধ্যমে দেশের উন্নয়ন ও অনুন্নয়ন ব্যয় নির্ধারণ করে। পদ্মা সেতু, মেট্রোরেল, মাতারবাড়ী গভীর সমুদ্রবন্দর নির্মাণ ইত্যাদি সরকারী অর্থায়নের বড় উদাহরণ, যা দেশের দীর্ঘমেয়াদী উন্নয়নের লক্ষ্যে গৃহীত। সরকারের রাজস্ব আয়ের প্রধান উৎস হলো জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (NBR) কর্তৃক সংগৃহীত আয়কর, মূল্য সংযোজন কর (VAT) এবং আমদানি শুল্ক। সামাজিক নিরাপত্তা বেষ্টনী কর্মসূচির মাধ্যমে সরকার জনকল্যাণমূলক ভূমিকাও পালন করে।

• বেসরকারী খাত: বাংলাদেশের অর্থনীতিতে বেসরকারী খাতের অবদান অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ। বিশেষ করে তৈরি পোশাক (RMG), ঔষধ, আবাসন, এবং ব্যাংকিং খাতে বেসরকারী বিনিয়োগ কর্মসংস্থান সৃষ্টি ও জিডিপি প্রবৃদ্ধিতে প্রধান চালিকাশক্তি হিসেবে কাজ করছে। এই খাতগুলোর মূল উদ্দেশ্য মুনাফা অর্জন, যা দেশের সামগ্রিক অর্থনৈতিক প্রবৃদ্ধিতেও সহায়ক হচ্ছে।

বাংলাদেশে সরকারী নীতি (যেমন - কর নীতি, আমদানি-রপ্তানি নীতি) বেসরকারী খাতের বিকাশকে প্রভাবিত করে। আবার, বেসরকারী খাতের সাফল্য সরকারের রাজস্ব আয় বাড়াতে সাহায্য করে। সুতরাং, এই দুই ব্যবস্থার মধ্যে একটি পরিপূরক সম্পর্ক বিদ্যমান।

উপসংহার

উপরোক্ত আলোচনার পরিপ্রেক্ষিতে এটি தெளிவாக বলা যায় যে, সরকারী ও বেসরকারী অর্থব্যবস্থা দুটি স্বতন্ত্র ধারণা, যাদের উদ্দেশ্য, কার্যপদ্ধতি, আয়ের উৎস এবং জবাবদিহিতার ক্ষেত্রে মৌলিক পার্থক্য বিদ্যমান। সরকারী অর্থব্যবস্থার মূল চালিকাশক্তি হলো জনকল্যাণ, আর বেসরকারী অর্থব্যবস্থার চালিকাশক্তি হলো ব্যক্তিগত মুনাফা। যদিও এদের মধ্যে কিছু পদ্ধতিগত সাদৃশ্য রয়েছে, তবে তাদের মধ্যকার বৈসাদৃশ্যই অধিক স্পষ্ট।

একটি আধুনিক রাষ্ট্রে, বিশেষ করে বাংলাদেশের মতো উন্নয়নশীল দেশে, কোনো একটিকে বাদ দিয়ে অর্থনৈতিক উন্নয়ন সম্ভব নয়। সরকারের জনকল্যাণমূলক উদ্যোগ এবং বেসরকারী খাতের মুনাফাভিত্তিক গতিশীলতা—উভয়ের সমন্বয়ের মাধ্যমেই একটি দেশের টেকসই ও অন্তর্ভুক্তিমূলক অর্থনৈতিক সমৃদ্ধি অর্জন করা সম্ভব। তাই এই দুই ব্যবস্থার মধ্যে বৈপরীত্যের চেয়ে পারস্পরিক সহযোগিতার সম্পর্ক স্থাপনই অধিক কাম্য।